昨天，教育部公布《国家中长期教育改革和发展规划纲要》实施五周年特殊教育发展情况。教育部基础教育二司负责人表示，“十三五”期间，我国将实现残疾学生高中阶段免费，使残疾学生的免费教育达到12年。
 
现状
 
特教随班就读呈现萎缩态势
 
2015年4月，受国家教育体制改革领导小组委员会办公室委托，中国残联作为第三方对特殊教育实施情况进行中期评估。评估组组长、中国残联副理事长程凯介绍，“规划纲要”实施五年来，我国特殊教育取得了显著成效。特殊教育投入力度明显增加，中央特教专项补助经费从2011年的2500万元提高到2014年的4.1亿元；特殊教育体系不断完善，2014年接受特殊教育在校学生达39.49万人。未入学残疾儿童数从2010年的14.5万人减少至2013年的8.3万人。
 
不过，评估专家组也发现了特殊教育仍面临不少困难与挑战。地方政府对特殊教育的认识和管理水平亟待提高，部分地方仍将其定位为慈善事业和公益事业，而非残疾儿童应享有的权利。特殊教育发展不平衡问题突出，全国仍有589个30万人口以下的县没有特教学校，自闭症、脑瘫和多重残疾儿童的受教育情况堪忧。此外，专家还发现特殊教育的随班就读呈萎缩态势，质量堪忧。
 
措施
 
将为残疾学生新编全科教材
 
教育部基础教育二司司长郑富芝介绍，教育规划纲要实施五年来，全国特殊教育学生平均公用经费标准从2000元提高到5000元以上，相当于普通学校的6倍多。此外，在特教学校创新推出“双学籍”，使残疾学生同时具有特教学校和一所普通学校的学籍，可以定期与普通学校的学生一起学习、生活。
 
郑富芝表示，特殊教育仍然是各级各类教育的短板，总体水平不高，发展还不平衡，困难和问题还很多。今后我国将在“好”字做文章，办好特殊教育。加大投入，2016年将学生平均公用经费标准提高到6000元，达到普通学校的8倍左右；“十三五”期间实现残疾学生高中阶段免费，免费教育达到12年；同时对学前教育阶段、高等教育阶段的残疾学生优先进行资助。此外，我国还将健全标准，建立一套能够反映残疾学生潜能开发和功能补偿、融入社会能力特点的国家课程标准，组织编写一整套覆盖所有学科的新教材，让残疾孩子和其他孩子一样，能够同步接受新的思想和理念，掌握新的知识和技能。
 
建议
 
推动实施残疾人15年免费教育
 
评估组建议，我国应加快推动《残疾人教育法》的立法，建立相应的奖惩机制；改革特殊教育管理体制；继续加大特殊教育投入，将残疾人学前、义务、高中阶段教育纳入基本公共服务范围，实施15年免费教育。根据随班就读需要，提高普通学校资源教师配备标准。在编制结构中保证一定比例的康复等相关专业教师。在完成三类特殊教育学校义务教育阶段课程标准研制和教材编写基础上，应开始研究非义务教育阶段课程建设，制定标准，加强内涵发展。
(编辑：刘一龙)