“近年来，刑事犯罪职业化、团伙化、智能化特征日益明显，公安机关侦破难度不断加大。然而在传统警务模式下，警种、部门各自为战，相互间间协作配合意识不强、机制不畅，甚至出现‘壁垒’，整体作战优势难以发挥。” 近日，淄博市公安局临淄分局局长吴英亮接受《法制日报》记者采访时表示。
 
    为此，近年来，临淄警方创新实施合成作战机制，破除壁垒联勤联动，提升打击犯罪的即时性、准确性和高效性。在此基础上，各警种逐步形成成熟的全方位合成作战指挥体系，全面提高打防管控水平，引领现代警务改革。
 
    民生需要呼唤模式创新
 
    近日，临淄区连发轿车被盗案，该区公安分局迅速启动合成作战机制。刑侦、派出所民警勘查走访，及时将线索上传合成作战平台；图侦民警以此追踪到被盗车辆，根据行车轨迹开展研判；研判民警根据车牌号码刻画嫌疑人活动轨迹。仅用一周，就将嫌疑人房某某抓获，随后各警种深度挖掘，串并案126起，抓获犯罪分子19人，涉案车辆150余辆。
 
    “随着经济社会发展，违法犯罪呈现出专业化、职业化、团伙化、智能化特点，严重侵害了广大群众切身利益，这对公安机关打击犯罪提出了新要求。”吴英亮介绍，在这种背景下，单一警种单打独斗的传统警务模式越发力不从心。
 
    吴英亮分析说，公安业务的条线划分，使得犯罪分子行为、通讯、网络、资金和物流信息分别掌握在不同警种部门手中，由于彼此之间各自为战，协作配合不强，侦查破案出现信息壁垒，信息不仅沟通交换滞后，而且难以串并整合，极易贻误战机。
 
    临淄公安分局刑侦大队大队长王立国坦言，原来办案子，涉及哪个警种、部门，得先通气，再过去查资料、找线索，往返好多次，中间还要履行审批手续。
 
    “对此，我们实施合成作战机制，深挖内部作战潜力。”吴英亮介绍，合成作战并不是警种部门的简单协作，而是一种深度融合，解决了长期以来警种部门分工过细、职责单一、各自为战问题，实现信息主导下的一体化作战，保证重特大刑事案件和系列侵财案件在案发后能快速侦查、精准打击。
 
    信息主导下一体化作战
 
    王伟是临淄公安分局图侦中队一名民警，平日里他和来自刑侦、网侦、技侦等部门的民警一起办公。去年9月，该局从这些部门抽调15名警力，成立合成作战侦查大队，建立了合成作战中心。
 
    此时，他们正在研判近期发生的多起入室盗窃案，虽然单起个案线索模糊零碎，但王伟通过对案发视频逐一分析，判定可能是同一人所为，遂建立疑似串案。目前已锁定犯罪嫌疑人。
 
    “合成作战抽调不同警种、部门侦查力量，实现集中办公，目的是以最快速度在最大范围内整合信息资源，最大限度地激发信息活力，提高捕捉战机能力。”吴英亮说。
 
    据介绍，临淄公安以情综中心为龙头，以刑侦大队为依托，研发了合成作战平台，运用大数据警务云，对110刑事警情自动抓取，同时吸纳多类警务系统，通过全面整合数据、全警共享资源和整体协作配合，实现对犯罪分子各种信息的同步核实、查证、串并，缩小侦查范围、明确侦查方向、锁定嫌疑对象，最快将研判成果转化为破案战果，取得了侦查资源“1+1>2”的效果。
 
    “入驻民警被充分授权，一旦发生刑事案件，除了应按规定履行审批手续的，将按照指令无条件开展信息查询和专业手段支持。”吴英亮说，同时依托合成作战平台，派出所与技术部门之间搭建了沟通桥梁，较以前减少了不少环节，实现了一体化作战。
 
    吴英亮介绍，合成作战相当于用一个“大脑”指挥不同的“躯干”和“神经”协同作战，解决了常规办案“人海战术费时费力，极易贻误战机”的弊端，案件侦破质量和效率大幅上升。
 
    合成作战引领现代警务
 
    据统计，今年1-9月份，临淄公安分局破案数较去年同期上升7.5%，通过合成作战机制破案360余起，抓获各类违法犯罪嫌疑人167人，占抓获总人数的51.7%。通过分析研判发案趋势，及时发现防控薄弱点和工作漏洞，提高了治安防控水平。
 
    此外，由于合成作战平台对110接报案件进行闭环合成侦查研判，从源头上避免了“有案不立、立而不侦、违规立案、隐案瞒案”等突出执法问题，进一步提升了公安机关执法公信力。
 
    “目前，合成作战在打击违法犯罪上成效显著。下一步，我们将继续拓展该机制应用范围，构建大合成作战体系。除了常规性打击违法犯罪之外，拓宽至应对重特大事件、实施重大安保活动和处置突发事件。”吴英亮介绍。
 
    据悉，该局当前已经建成集情综中心、110指挥调度、视频巡逻中心、互联网监控中心、‘云存储’标准机房为一体的警务云计算应用中心，这为全方位合成作战平台提供了坚实的技术支撑。
 
    届时，所有警种、部门将全部“进驻”合成作战中心，在一个工作机制下，在一个平台之上，按照“谁主侦、谁牵头、谁受益”原则，任何部门均可按需提请发起合成作战，所有涉及到的警种都必须无条件参加。通过对所有信息最大限度挖掘整合研判，从而进一步提升高效指挥能力和快速反应能力。
 
    “在保持警种独立和不增加警力前提下，合成作战通过将相关警种的人员、信息集中同一平台，实现各警种、部门优势互补，极大解放了警力，整合了警务资源，提高了整体效能，使公安工作由粗放型向集约型转变，这是现代警务机制建设的必然要求。”吴英亮说。（记者 余东明）
 
(编辑：徐丽)