渴了喝口山泉,饿了啃口馕,默默行走在大山深处和草场牧区,他们就是在新疆维吾尔自治区县乡人大换届选举中忙碌着的选民登记的“使者”,他们认真开展换届宣传和选民登记工作,被当地群众誉为“换届宣传的骆驼”、“柯尔克孜族选民的信鸽”、“人民选举的信息员”……

新疆大多数乡镇特别是农牧区地处偏远、交通不便、牧民流动大,但在此次县乡人大换届选举中,选民登记率达96.8%、参选率达90%,有些地区的选民登记率达100%。这是怎么做到的?

记者了解到,新疆各地采取了多种形式的选民登记方式,除了工作人员上门登记,还采取了寄送信函、马背登记队、摩托车登记队等方式,做到了选民登记全覆盖。

马背登记队走进牧区深处

“我从小骑马长大,这里就是我的家,我熟悉情况,我不去谁当向导啊?我的父亲是一名老共产党员、老干部,是他教会我怎样做好一名党员干部该做的事。”加安巴依·哈西哈尔巴依是马背登记队的一名队员,2011年4月,阿合奇县县委决定组建马背选民登记队时,他第一个报了名。

阿合奇县位于新疆西部天山南脉的腹地,地处高寒山区,县境海拔在1730米至5958米之间,地形特征呈“两山夹一谷”。全县总人口4.3万余人,主要由柯、汉、维、回四个民族组成,柯尔克孜族占全县总人口的86%,而柯尔克孜族群众又有近90%的人口常年分散居住在海拔3000米至6000米的边防线上,每次换届时选民登记都是当地县委、县政府遇到的最大难题,而马背登记队有效解决了这一难题。

选举工作委员会精心挑选了一批群众工作经验丰富、“双语”表达能力强的干部,组成县乡人大换届联合马背选民登记队,共有24名队员。在这次换届选举中,加安巴依和队友们历时近两个月,行程近万公里,实现了选民登记“一个都不能少”的誓言。

和静县巴音布鲁克区牧民居住分散、交通不便、通讯不畅。地处该区的阿拉沟乡是一个以蒙古族为主的纯牧业乡,全乡只有3个行政村600户1621人。为做好选民登记工作,该乡成立了3个马背换届选举工作队,深入到每一户牧民家。居住在小尤鲁斯山,离乌拉斯台查汗村选区100多公里的选民冬古日甫说:“我们居住在小尤鲁斯山的牧民只有32人,但乡党委、政府没有忘记我们,马背选举队员不顾路途危险,骑马走了一天多到每家每户进行宣传、登记,让每个选民都能行使选举权,我们非常感动。”

乌鲁木齐县地处天山北麓,41%的农牧民群众以牧业生产为主,冬夏转辗于牧民定居点和夏牧场之间。选民登记期间,大多数牧民已经转入夏牧场,选民分散。县换届办组成若干个马背登记队“3人小组”,翻山越岭,开展选民登记工作,选民参选率达100%。投票选举期间,组织各乡镇、选区工作人员成立了21个“马背流动投票箱”工作队。由选区工作人员4人一组,带着“马背流动投票箱”,进毡房、入牧场,向牧民讲解选举程序、选票填写方法,依法组织开展投票活动。

摩托登记队开进深山野岭

柯坪县玉尔其乡铁热克阿瓦提村位于大山深处,距离玉尔其乡政府30多公里,至今未通公路,平时村民出行主要是沿着雨水冲刷形成的沟走,马车、毛驴车是最常用的出行工具,除了摩托车以外,其他机动车根本无法通行。玉尔其乡专门组建了一支摩托车登记队,负责到铁热克阿瓦提村登记选民。

“进出铁热克阿瓦提村对我们来说是一个挑战。当时正值6月份,为了避免酷暑,我们早晨5点钟就出发,由于道路崎岖,正值雨季,一路上泥泞不堪,山洪淤积的地方只能推着车走,行进的速度很慢,30多公里的路程我们要走五六个小时。”摩托车登记队队长艾尔西丁·铁力瓦尔说,由于大多数地方道路比较险峻,摩托车上不去,我们就坐毛驴车或者步行。但即使条件再艰难,我们也会完成任务。

为使选民登记做到“一个都不能少”,新疆很多地区实行多种形式的登记方式,方便群众。达坂城区在登记过程中,针对分散居住的农牧民,设立“流动登记摩托车队”,进行上门登记。针对农忙时节农牧民白天家中无人的情况,根据其作息时间实行“晚八点工作制”进行登记。

达坂城镇达坂村四队的杨志明家,一家人都做生意,镇换届办的工作人员4次上门都没有找到他们。经多方打听,最后在他儿子营运的出租车上找到了杨志明,给他宣传选举政策,发放选民证。杨志明感动地说:“我是一个个体户,总觉得自己没人管没人问。没想到达坂城镇的干部为了让我行使自己的权利,费了这么多劲,让我认识到了作为一个中国公民的重要性!”

据统计,达坂城区共登记选民30358人,选民应登尽登率达100%。

多形式登记覆盖流动人口

阿克苏地区针对目前城市扩容改造、外来人口剧增、人户分离现象突出等情况,采取选举工作人员登记和选民主动登记相结合的办法,此外,还印发登记公告、选民须知,发函联系外出选民,通过短信平台、QQ群、E-MAIL联系选民等办法,积极主动地做好选民登记工作。全地区共登记选民160万人,占18周岁以上人口数的97.3%,保障了广大选民的选举权利。

乌鲁木齐市沙依巴克区有流动人口12万人,占全区总人口的21%。针对辖区流动人口多的现状,该区把保障流动人口选举权利作为工作的重点之一。一是广泛宣传动员,激发流动人口参加选举的热情。在流动人口聚集区举办大型宣传咨询活动76场,参加人员达23070人。二是提前做好流动人口的调查摸底工作。对户籍不在本区的流入人口,按照自愿、就近原则进行选民登记,并主动与原居住地选举机构联系,确认选民资格。对本区户籍长期在外的流出人口,以电子邮件、短信、电话、信函方式与其本人联系,对明确表示不参加户籍地选举的,告知其应参加所在地的选举,并主动为其出具选民资格证明,切实维护他们的合法权利。三是平等提名推荐。在流动人口聚居区域和有影响力的流动人口中,依法做好流动人口代表候选人代表名额分配和提名工作。四是依法开展选举。选举前利用手机短信、口头介绍、黑板报、宣传专栏等多种形式,做好流动人口代表候选人的推介工作,并安排流动人口代表候选人与选民见面,回答选民提出的问题。7月15日,该区依法顺利选举产生十六届人大代表224名,其中11名是流动人口。

火宴山餐饮集团新疆片区董事长杨钧雄就是流动人口中的人大代表之一,其户籍所在地是库尔勒。在此次换届选举中,杨钧雄当选为沙依巴克区十六届人大代表。

“当选为人大代表倍感光荣,我要努力当好广大选民的知心人、代言人和服务者,尽企业的政治责任、经济责任和社会责任,创造更多的社会效益和经济效益,认真履行好人大代表的神圣职责。”杨钧雄说。